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    单纯用这三百多号人来统治这三万黄巾降兵，完全是痴人说梦。

    所以说，必须得用一定的方略才行。

    除了之前跟刘虞提到过的连坐法外，刘备还打算实施跟其有些相似的保甲制。

    保甲制始于宋代王安石变法时期的一种军事制度，即“什伍其民”、“变募兵而行保甲”，明、清两代也有类似的设置，近代统治时期更有人将保甲制，作为基层的政治制度。

    规定既十人为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设都长。

    在保甲制内，实行每人互相监视和互相告发的连坐法。

    保甲制度的优点很多，但缺点同样不少。

    不过，在这种时候也顾不上什么优缺点了，只要暂时将这个局面应付过去就行。

    刘备相信只要自己略施手段，再加上仁德无双这个天赋，一定能让这些黄巾降兵心悦臣服。

    将这两个方法，跟关羽、张飞、苏双、张世平等三人说了之后，他们顿时惊为天人，同时暗暗大呼自己跟对了人。

    “首先第一步，得让他们知道什么事情可以做，什么事情不能做！”

    刘备虽面露笑意，但双眸却寒光闪烁。

    就像刘虞想要提醒得那样，这三万黄巾降兵人员参差不齐，其中绝对不缺作奸犯科之辈。

    如果不将这些心怀不轨的害群之马解决了，保甲制甚至有可能成为他们的庇护所。

    身为一个管理者，最好的手段便是恩威并用。

    饶他们不死，有机会重新做人，这算“恩”。

    现在只差“威”了，不然只有怀柔手段，没有高压手段，有些人肯定会生出不好的心思。

    正好，可以通过把那些害群之马剔除出来，并将情形严重者斩杀以示典范，来达到威慑的作用。

    可谓是，一举两得。

    知道了刘备的想法后，张飞便自告奋勇，用他那硕大的嗓门喊道:“大家都看过来，我大哥有话要说。”

    那群惶恐不安，不知道接下来命运的黄巾降兵们，在听到张飞的吼叫声后，顿时颤颤巍巍的将目光聚集了过去。
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